Οι διατυπώσεις «μπέρδεψαν» την ΑΑΔΕ για τις πληρωμές των κτηνοτρόφων   

258

Σε διευκρινίσεις σχετικά με τις πληρωμές των κτηνοτρόφων προχώρησε η ΑΑΔΕ, με αφορμή έγγραφη απάντηση της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ – πρώην ΟΠΕΚΕΠΕ) προς την Εξεταστική Επιτροπή της Βουλής, κατόπιν αιτήματος βουλευτών του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ. Η Αρχή επισημαίνει ότι υπήρξαν εκ παραδρομής διατυπώσεις που δημιούργησαν εσφαλμένες εντυπώσεις, υπογραμμίζοντας ότι για το 2025 εφαρμόζεται νέο κανονιστικό και ελεγκτικό πλαίσιο.

 «Κατανομή Επιλέξιμων Δημόσιων Βοσκοτόπων» και όχι «τεχνική λύση»

Η ΑΑΔΕ διευκρινίζει ότι στο αποσταλέν έγγραφο έγινε εκ παραδρομής χρήση του όρου «τεχνική λύση» για το 2025, αντί του ορθού όρου «Κατανομή Επιλέξιμων Δημόσιων Βοσκοτόπων».

Όπως τονίζεται, η χρήση του όρου «τεχνική λύση» δημιούργησε την εσφαλμένη εντύπωση ότι η διαδικασία πληρωμών που θεσπίστηκε με την ΚΥΑ 3378/26-11-2025 (ΦΕΚ Β΄ 6327) και την Εγκύκλιο 355829/19-12-2025 του ΥΠΑΑΤ αποτελεί επανάληψη των προηγούμενων ετών.

Ωστόσο, σύμφωνα με την ΑΑΔΕ, για πρώτη φορά:

• εισήχθη το στοιχείο της ομορότητας,
• έγιναν πληρωμές με βάση στοιχεία πραγματικής παραγωγής γάλακτος και κρέατος από το σύστημα «ΑΡΤΕΜΙΣ» του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ,
• αξιοποιήθηκαν δεδομένα τιμολόγησης από το myDATA,
• ελήφθησαν υπόψη εισοδηματικά κριτήρια αγροτικής δραστηριότητας από τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος που υποβλήθηκαν στην ΑΑΔΕ.

Η διασταύρωση στοιχείων κτηνοτροφικής δραστηριότητας, επισημαίνεται, περιλαμβάνεται στο Σχέδιο Δράσης που έχει συμφωνηθεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Τι ισχύει για τους «παραγωγούς χωρίς ζωικό κεφάλαιο»

Αναφορικά με τη φράση «παραγωγοί (με ή χωρίς ζωικό κεφάλαιο)», η ΑΑΔΕ τονίζει ότι παρερμηνεύτηκε ως ενίσχυση κτηνοτροφικής δραστηριότητας χωρίς ύπαρξη ζώων.

Στην πραγματικότητα, διευκρινίζεται ότι αφορά ενίσχυση γεωργικής δραστηριότητας εντός περιοχών που είχαν χαρακτηριστεί ως βοσκότοποι το 2013. Η συγκεκριμένη κατηγοριοποίηση εκτάσεων (βοσκότοποι, αρόσιμες, μόνιμες/δενδρώδεις καλλιέργειες) εφαρμόζεται από το 2015 έως σήμερα.

Κατά συνέπεια, η εντύπωση ότι δόθηκαν ενισχύσεις σε «κτηνοτρόφους χωρίς ζώα» χαρακτηρίζεται από την ΑΑΔΕ ως απολύτως εσφαλμένη.

Οι 29.000 κτηνοτρόφοι και τα στοιχεία παραγωγής

Ως προς την υπόνοια αδικαιολόγητης καταβολής ενισχύσεων σε 29.000 κτηνοτρόφους χωρίς παραγωγή γάλακτος ή κρέατος, η ΑΑΔΕ επισημαίνει ότι:

• υπάρχουν και άλλες μορφές κτηνοτροφικής δραστηριότητας, όπως η παραγωγή τυροκομικών προϊόντων ή γιαουρτιού,
• για όσους δεν υπήρχαν διαθέσιμα ειδικά στοιχεία στο σύστημα ΑΡΤΕΜΙΣ, η ΚΥΑ 3378/26-11-2025 (άρθρο 4, παρ. 5) προέβλεψε καταβολή ενισχύσεων με βάση δεδομένα τιμολόγησης από το myDATA και στοιχεία φορολογίας εισοδήματος.

Με άλλα λόγια, οι πληρωμές – σύμφωνα με την Αρχή – δεν βασίστηκαν αποκλειστικά σε δηλώσεις ΟΣΔΕ, αλλά σε διασταυρωμένα φορολογικά και τιμολογιακά δεδομένα.

Διόρθωση για τους 7.000 κτηνοτρόφους και την κατανομή βοσκοτόπων

Σχετικά με την κατανομή βοσκοτόπων σε περιπτώσεις μη επάρκειας ανά περιφερειακή ενότητα, η ΓΔΕΛΕΠ αναγνώρισε νέα εκ παραδρομής αναφορά.

Συγκεκριμένα, είχε αναφερθεί ότι 7.000 κτηνοτρόφοι έλαβαν μέρος του απαιτούμενου βοσκοτόπου με βάση το κριτήριο ζωοτροφών. Η ΑΑΔΕ διευκρινίζει ότι το ορθό είναι πως η κατανομή έγινε με βάση φορολογικά δεδομένα, όπως προέβλεψε η Εγκύκλιος 355829/19-12-2025.

Σημαντική μείωση στα αιγοπρόβατα στην Κρήτη

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν τα στοιχεία για την Κρήτη. Σύμφωνα με την ΑΑΔΕ:

• το πλήθος των αιγοπροβάτων που υπολογίστηκε με βάση το νέο κανονιστικό πλαίσιο είναι κατά 23,21% χαμηλότερο από εκείνο που δηλώθηκε στο ΟΣΔΕ 2025,
• και κατά 29,49% χαμηλότερο από τα δηλωθέντα αιγοπρόβατα στο ΟΣΔΕ 2024.

Τα ποσοστά αυτά καταδεικνύουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ δηλώσεων και στοιχείων που προκύπτουν από τις διασταυρώσεις του νέου συστήματος.

Συμπληρωματική απάντηση και νέος ρόλος της ΑΑΔΕ

Για λόγους τάξης, θα αποσταλεί συμπληρωματική απάντηση της ΓΔΕΛΕΠ στον Πρόεδρο της Εξεταστικής Επιτροπής.

Υπενθυμίζεται ότι από 1-1-2026 η ΑΑΔΕ έχει αναλάβει τις λειτουργίες της Αρχής Πληρωμής αγροτικών ενισχύσεων της χώρας και, όπως επισημαίνει, εργάζεται για:

• την εξυγίανση και αναβάθμιση των διαδικασιών,
• την ανάπτυξη σύγχρονου συστήματος υπολογισμού και καταβολής αγροτικών ενισχύσεων.

Το επόμενο διάστημα αναμένεται να φανεί στην πράξη κατά πόσο το νέο μοντέλο διασταυρώσεων και φορολογικών ελέγχων θα αποκαταστήσει τις στρεβλώσεις που για χρόνια καταγγέλλονται στον χώρο των αγροτικών πληρωμών.

Αναλυτικά, ολόκληρη η ανακοίνωση της ΑΑΔΕ, έχει ως εξής:

«Σχετικά με τις πληρωμές των κτηνοτρόφων, όπως αναφέρονται σε έγγραφη απάντηση της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ, πρώην ΟΠΕΚΕΠΕ) της ΑΑΔΕ προς την Εξεταστική Επιτροπή της Βουλής κατόπιν αιτήματος χορήγησης εγγράφων από βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ σημειώνουμε τα εξής:

1. Στο αποσταλέν έγγραφο γίνεται εκ παραδρομής χρήση του όρου «τεχνική λύση» για το 2025, αντί του ορθού όρου «Κατανομή Επιλέξιμων Δημόσιων Βοσκοτόπων». Με την εκ παραδρομής χρήση του όρου «τεχνική λύση», εξελήφθη εσφαλμένα ότι η διαδικασία πληρωμών που θεσπίσθηκε με την ΚΥΑ 3378/26-11-2025 (ΦΕΚ Β΄ 6327) και την Εγκύκλιο υπ’ αρ. 355829 από 19/12/2025 του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης για έτος 2025 αποτελεί επανάληψη της διαδικασίας που ακολουθείτο τα προηγούμενα χρόνια, ενώ στην πραγματικότητα για πρώτη φορά εισήχθη το στοιχείο της ομορότητας και, κυρίως, για πρώτη φορά έγιναν πληρωμές με βάση τα στοιχεία παραγωγής γάλακτος, κρέατος από το σύστημα «ΑΡΤΕΜΙΣ» του ΕΛΓΟ-Δήμητρα και το myDATA, καθώς και με εισοδηματικά κριτήρια αγροτικής δραστηριότητας από τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος που υποβλήθηκαν στην ΑΑΔΕ. Η χρήση στοιχείων κτηνοτροφικής δραστηριότητας για τη διασταύρωση της πραγματικής παραγωγής περιελήφθη στο Σχέδιο Δράσης που απεστάλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και συμφωνήθηκε με αυτή.

2. Εξάλλου, η αναφορά του εγγράφου της ΓΔΕΛΕΠ σε «παραγωγούς (με ή χωρίς ζωικό κεφάλαιο)», ερμηνεύθηκε εσφαλμένα, ως προς τους παραγωγούς χωρίς ζωικό κεφάλαιο, ότι αφορά σε ενίσχυση κτηνοτροφικής δραστηριότητας χωρίς να υπάρχουν ζώα, ενώ το αληθές είναι ότι αφορά ενίσχυση γεωργικής δραστηριότητας εντός περιοχών που έχουν χαρακτηριστεί βοσκότοποι το 2013.Σημειωτέον ότι η κατηγοριοποίηση των εκτάσεων του 2013 σε βοσκοτόπους, αρόσιμες και μόνιμες (δενδρώδεις) καλλιέργειες χρησιμοποιείται από το 2015 έως σήμερα. Συνεπώς, η εντύπωση που δίνεται σε δημοσιεύματα ότι δόθηκαν ενισχύσεις σε κτηνοτρόφους χωρίς ζωικό κεφάλαιο είναι απολύτως εσφαλμένη.

3. Ως προς την υπόνοια αδικαιολόγητης καταβολής ενισχύσεων σε 29.000 κτηνοτρόφους χωρίς παραγωγή γάλακτος ή κρέατος, επισημαίνεται ότι υπάρχουν και άλλες κτηνοτροφικές δραστηριότητες που λαμβάνονται υπόψη, όπως λχ η παραγωγή τυροκομικών προϊόντων, γιαουρτιού κλπ από τους κτηνοτρόφους. Δεδομένου ότι γι’ αυτούς, όπως και για άλλους κτηνοτρόφους, δεν υπήρχαν διαθέσιμα ειδικά στοιχεία στο σύστημα ΑΡΤΕΜΙΣ του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ, η ΚΥΑ 3378/26-11-2025 (άρθρο 4 παράγραφος 5) προέβλεψε την καταβολή ενισχύσεων, με βάση τα δεδομένα τιμολόγησης από το myDATA, καθώς και τα στοιχεία της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος.

4. Ως προς το ζήτημα της κατανομής βοσκοτόπων, σε περίπτωση που δεν προκύπτει επάρκεια βοσκοτόπων προς διάθεση για το σύνολο των επιλέξιμων κτηνοτρόφων σε μια περιφερειακή ενότητα, στο εν λόγω έγγραφο της ΓΔΕΛΕΠ αναφέρθηκε εκ παραδρομής ότι 7.000 κτηνοτρόφοι έλαβαν μέρος του απαιτούμενου βοσκοτόπου με βάση το κριτήριο ζωοτροφών, ενώ το ακριβές είναι ότι οι εν λόγω 7.000 κτηνοτρόφοι έλαβαν μέρος του απαιτούμενου βοσκοτόπου με βάση φορολογικά δεδομένα, σύμφωνα με όσα προέβλεψε η Εγκύκλιος υπ’ αρ. 355829 από 19/12/2025 του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης.

5. Με βάση τα σχετικά στοιχεία, το πλήθος των αιγοπροβάτων που υπολογίστηκαν στην Κρήτη, με βάση το νέο κανονιστικό πλαίσιο, είναι κατά 23,21% χαμηλότερο από το πλήθος των αιγοπροβάτων που δηλώθηκαν στις Δηλώσεις ΟΣΔΕ για το 2025 και κατά 29,49% χαμηλότερο από τα δηλωθέντα αιγοπρόβατα στις Δηλώσεις ΟΣΔΕ για το 2024.

6. Για λόγους τάξης, θα σταλεί συμπληρωματική απάντηση της ΓΔΕΛΕΠ στον Πρόεδρο της Εξεταστικής Επιτροπής.

Η ΑΑΔΕ, έχοντας αναλάβει τις λειτουργίες της Αρχής Πληρωμής αγροτικών ενισχύσεων της χώρας από την 1-1-2026, εργάζεται εντατικά τόσο για την εξυγίανση και αναβάθμιση των διαδικασιών της αρχής πληρωμής όσο και για την ανάπτυξη ενός σύγχρονου συστήματος υπολογισμού και καταβολής των αγροτικών ενισχύσεων.»