ΟΣΔΕ 2026: Μειώνονται τα πρόστιμα για τις απλές παραβάσεις των ΚΥΔ, αλλά παραμένουν οι «καμπάνες» από 20.000 έως 50.000 ευρώ

400

• Του Χρήστου Αθανασιάδη

Σε νέα χθεσινή διορθωτική τροπολογία, λίγες ημέρες μετά την ψήφιση της αρχικής διάταξης για το ΟΣΔΕ 2026 (μεταμεσονύχτιας τροπολογίας) που είχε προκαλέσει έντονες αντιδράσεις από τα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ) και τους αγρότες, προχώρησε το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στις 30 Ιουλίου. Η νέα ρύθμιση μειώνει κατά 80% τα πρόστιμα για τις απλές παραβάσεις κατά το έτος υποβολής των δηλώσεων ΕΑΕ 2026, ωστόσο διατηρεί αμετάβλητες τις αυστηρές κυρώσεις για τις σοβαρές παραβάσεις, με πρόστιμα που κυμαίνονται από 20.000 έως 50.000 ευρώ, ενώ παράλληλα περιορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες μπορούν να επιβληθούν κυρώσεις για διαδικαστικές παραλείψεις.

Τι αλλάζει συγκεκριμένα στο άρθρο 63Α (ΚΥΔ)

Α. Η αλλαγή που γίνεται στη διάταξη για τα ΚΥΔ είναι η προσθήκη μιας μεταβατικής παραγράφου για το 2026:

Για το έτος υποβολής ΕΑΕ 2026, τα κατώτατα και ανώτατα όρια των προστίμων για τις απλές παραβάσεις μειώνονται στο ένα πέμπτο (1/5).

Μείωση των προστίμων για το 2026

Αυτό σημαίνει ότι τα πρόστιμα για απλές παραβάσεις για το 2026 γίνονται:

	Αρχικό	Για το 2026
Κατώτατο	5.000€ –>	1.000€
Ανώτατο	20.000€ –>	4.000€

Η μείωση αυτή δεν ισχύει για τις σοβαρές παραβάσεις (20.000-50.000€) — αυτές παραμένουν ως έχουν. Επίσης δεν μειώνεται ο προσωρινός αποκλεισμός έως 2 έτη — μόνο τα χρηματικά όρια.

Πρόστιμα μόνο όταν υπάρχει ζημία στο Δημόσιο ή την Ε.Ε.

Β. Επίσης η δεύτερη τροπολογία τροποποιεί ήδη ισχύον δίκαιο, δέκα μέρες μετά.

Οι δύο επεμβάσεις (παρ. 2 και 3 του άρθρου 4) αφορούν αποκλειστικά την παρ. 3 του άρθρου 63Α — το σύστημα κυρώσεων — και μάλιστα μόνο την περ. α΄ (απλές παραβάσεις):

• Προϋπόθεση επέλευσης ζημίας. Προστίθεται εδάφιο: οι κυρώσεις των υποπερ. αα΄ (πλημμελής αποτύπωση/μεταφορά στοιχείων στο Ο.Σ.Δ.Ε.) και αγ΄ (ελλιπής τήρηση φακέλου τεκμηρίωσης) επιβάλλονται μόνον εφόσον έχει προκληθεί ζημία στον ενωσιακό ή τον κρατικό προϋπολογισμό.

Η αιτιολόγηση είναι ρητά αναλογικότητα (άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.): πρόκειται για διαδικαστικές πλημμέλειες που δεν συνδέονται με υπαίτια προσβολή της ακρίβειας των δηλωθέντων — αυτή καλύπτεται από την περ. β΄. Προσοχή στη λεπτομέρεια: η υποπερ. αβ΄ (παραβίαση εμπιστευτικότητας) εξαιρείται από τη νέα προϋπόθεση. Παραμένει κολάσιμη ανεξαρτήτως δημοσιονομικού αποτελέσματος, πράγμα λογικό αφού προστατεύει τα δεδομένα του δικαιούχου, όχι τον προϋπολογισμό.

Τι σημαίνει αυτό πρακτικά για τα ΚΥΔ

Η προσθήκη της προϋπόθεσης ζημίας για τις υποπεριπτώσεις αα και αγ είναι η πιο σημαντική αλλαγή, και υποεκτιμάται σε σχέση με τη μείωση στο 1/5. Για ένα ΚΥΔ αυτό σημαίνει:

Αν γίνει σφάλμα στην αποτύπωση στοιχείων (αα) αλλά τελικά η ενίσχυση καταβλήθηκε ορθά, ή αν ο φάκελος τεκμηρίωσης έχει κενά (αγ) αλλά δεν προκύπτει δημοσιονομική βλάβη, δεν επιβάλλεται πρόστιμο. Αυτό αλλάζει ριζικά τη φύση του κινδύνου για τις καλόπιστες επαγγελματικές ατέλειες.

Η εμπιστευτικότητα παραμένει αυστηρά προστατευμένη

Η εξαίρεση της αβ (εμπιστευτικότητα) είναι εξίσου σκόπιμη: εκεί η ζημία δεν είναι δημοσιονομική αλλά στα δεδομένα του δικαιούχου, οπότε η απαίτηση βλάβης στον προϋπολογισμό θα ήταν άτοπη ως κριτήριο.

Αναμένεται η απόφαση της ΑΑΔΕ

Εκκρεμεί η απόφαση από τον Διοικητή ΑΑΔΕ για να εξειδικεύσει «τα κριτήρια επιμέτρησης των κυρώσεων» — αλλά η νέα ρύθμιση στενεύει αυτή την εξουσία: δεν μπορεί πλέον με κανονιστική πράξη να επεκτείνει ή να παρακάμψει την προϋπόθεση ζημίας για αα/αγ, γιατί αυτή τώρα ορίζεται ρητά σε νόμο. 

Δείτε ΕΔΩ αναλυτικά, ολόκληρη τη χθεσινή τροπολογία (Άρθρο 4):