ΠΟΓΕΔΥ: Καταγγελία για παράκαμψη της ηλεκτρονικής διαδικασίας πιστοποίησης συνεταιρισμού

Την άμεση διερεύνηση καταγγελιών σχετικά με την πιστοποίηση αγροτικού συνεταιρισμού στη Σαντορίνη ζητά η ΠΟΓΕΔΥ, σε σχετική επιστολή της προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης, με αφορμή δημοσιεύματα που κάνουν λόγο για χρήση χειρόγραφης διαδικασίας, αντί της προβλεπόμενης ηλεκτρονικής διαδικασίας μέσω του Εθνικού Μητρώου Αγροτικών Συνεταιρισμών (Ε.Μ.Α.Σ.). Η Ομοσπονδία θέτει παράλληλα ζήτημα προστασίας υπαλλήλου που, σύμφωνα με την καταγγελία, διατύπωσε εγγράφως επιφυλάξεις για τη νομιμότητα της διαδικασίας.

Αναλυτικά η επιστολή της ΠΟΓΕΔΥ προς τον Υπουργό έχει ως εξής:

Κύριε Υπουργέ,

Με αφορμή τα πρόσφατα δημοσιεύματα που αφορούν καταγγελλόμενη χειρόγραφη πιστοποίηση αγροτικού συνεταιρισμού στη Σαντορίνη, παρά την προβλεπόμενη ηλεκτρονική διαδικασία του Ε.Μ.Α.Σ., η Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. θεωρεί επιβεβλημένο να παρέμβει θεσμικά και να ζητήσει την άμεση και πλήρη διερεύνηση της υπόθεσης.

Εφόσον επιβεβαιωθούν οι καταγγελίες, πρόκειται για ζήτημα ιδιαίτερης σοβαρότητας, καθώς η τήρηση των προβλεπόμενων διοικητικών διαδικασιών αποτελεί θεμελιώδη προϋπόθεση για τη διαφάνεια, την ίση μεταχείριση και την αξιοπιστία της Δημόσιας Διοίκησης, ιδίως σε διαδικασίες που συνδέονται με αγροτικούς φορείς και ευρωπαϊκούς πόρους.

Παράλληλα, εκφράζουμε την αμέριστη στήριξή μας στον συνάδελφο-υπάλληλο ο οποίος, σύμφωνα με τα καταγγελλόμενα, διατύπωσε εγγράφως τις υπηρεσιακές και νομικές του αντιρρήσεις. Η έγγραφη καταγραφή υπηρεσιακών επιφυλάξεων από δημόσιο υπάλληλο, όταν αυτός θεωρεί ότι μια εντολή ή διοικητική ενέργεια ενδέχεται να μην είναι σύμφωνη με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, αποτελεί πράξη υπηρεσιακής ευθύνης και οφείλει να αντιμετωπίζεται με θεσμικό σεβασμό.

Η Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. δεν πρόκειται να αποδεχθεί οποιαδήποτε στοχοποίηση, δυσμενή μεταχείριση ή διοικητική παράκαμψη υπαλλήλων επειδή ασκούν τα νόμιμα υπηρεσιακά τους καθήκοντα και επισημαίνουν ζητήματα νομιμότητας.

Η ανάγκη θεσμικής επανεξέτασης της Διεύθυνσης Οικονομικών Ελέγχων και Επιθεώρησης

Η Ομοσπονδία μας έχει κατ’ επανάληψη εκφράσει την άποψη ότι ο ρόλος, η λειτουργία και οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Οικονομικών Ελέγχων και Επιθεώρησης πρέπει να επανεξεταστούν σε βάθος.

Η δημόσια διοίκηση δεν μπορεί να λειτουργεί με εξαιρέσεις, παράλληλες διαδικασίες ή πρακτικές που δημιουργούν εύλογα ερωτήματα ως προς την τήρηση των προβλεπόμενων κανόνων.

Ιδιαίτερα σε ένα πεδίο στο οποίο εμπλέκονται η πιστοποίηση φορέων, οι ευρωπαϊκοί πόροι και οι υποχρεώσεις της χώρας έναντι των ευρωπαϊκών θεσμών, απαιτούνται διαδικασίες απολύτως διαφανείς, ελέγξιμες και ψηφιακά ιχνηλατήσιμες.

Για τον λόγο αυτό θεωρούμε αναγκαία όχι μόνο τη διερεύνηση της συγκεκριμένης υπόθεσης, αλλά και έναν συνολικό έλεγχο των διαδικασιών που έχουν ακολουθηθεί από τη συγκεκριμένη Διεύθυνση, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν έχουν υπάρξει και άλλες περιπτώσεις απόκλισης από τις προβλεπόμενες διαδικασίες.

Απαιτούμε άμεσες θεσμικές ενέργειες

Για την αποκατάσταση της νομιμότητας και της εμπιστοσύνης στη διοικητική διαδικασία, ζητούμε:

1. Την άμεση διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης (ΕΔΕ) ή κάθε άλλης προβλεπόμενης θεσμικής διαδικασίας για την πλήρη διερεύνηση των καταγγελλόμενων περιστατικών και τον καταλογισμό τυχόν ευθυνών.
2. Την άμεση διασφάλιση της υπηρεσιακής προστασίας του υπαλλήλου που φέρεται να διατύπωσε εγγράφως τις αντιρρήσεις του, ώστε να αποκλειστεί κάθε ενδεχόμενο δυσμενούς μεταχείρισης ή διοικητικής πίεσης εξαιτίας της άσκησης των υπηρεσιακών του καθηκόντων.
3. Την εξέταση της ανάγκης προσωρινής απαλλαγής από συγκεκριμένα καθήκοντα οποιουδήποτε προσώπου ενδέχεται να εμπλέκεται στην υπόθεση, εφόσον αυτό κριθεί αναγκαίο από τα αρμόδια όργανα και σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, μέχρι την ολοκλήρωση της διερεύνησης.
4. Την πλήρη καταγραφή και τον έλεγχο όλων των σχετικών πράξεων, εγγράφων και ηλεκτρονικών καταχωρίσεων, ώστε να διαπιστωθεί με αντικειμενικό τρόπο τι ακριβώς συνέβη και ποια διαδικασία ακολουθήθηκε.
5. Την επανεξέταση της οργανωτικής δομής, των αρμοδιοτήτων και της λειτουργίας της Διεύθυνσης Οικονομικών Ελέγχων και Επιθεώρησης, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας κατάργησης ή ριζικής αναδιάρθρωσής της, εφόσον από τον έλεγχο προκύψουν θεσμικές ή λειτουργικές δυσλειτουργίες.
6. Την ενημέρωση της Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. για τα αποτελέσματα των ελέγχων και τις ενέργειες της πολιτικής και υπηρεσιακής ηγεσίας.

Προσφυγή στις αρμόδιες εθνικές και ευρωπαϊκές αρχές

Σε περίπτωση που δεν υπάρξει άμεση, ουσιαστική και θεσμικά τεκμηριωμένη αντίδραση, η Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ. δηλώνει ότι επιφυλάσσεται να προσφύγει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και των δικαιωμάτων της, σε κάθε αρμόδια εθνική ελεγκτική, διοικητική, δικαστική και εισαγγελική αρχή, καθώς και στους αρμόδιους ευρωπαϊκούς θεσμούς, προκειμένου να διερευνηθεί κάθε ζήτημα που αφορά την τήρηση της νομιμότητας, την προστασία των ευρωπαϊκών οικονομικών συμφερόντων και την ορθή διαχείριση των σχετικών διαδικασιών.

Δεν είναι δυνατόν η τήρηση της νομιμότητας να αποτελεί αντικείμενο διακριτικής μεταχείρισης ούτε οι δημόσιοι υπάλληλοι που επισημαίνουν υπηρεσιακά ζητήματα να αισθάνονται ότι κινδυνεύουν να βρεθούν στο στόχαστρο.

Η διαφάνεια, η νομιμότητα και η προστασία των εργαζομένων στη Δημόσια Διοίκηση αποτελούν αδιαπραγμάτευτες αρχές για την Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ.

Αναμένουμε την άμεση και έγγραφη ενημέρωσή σας για τις ενέργειες στις οποίες προτίθεστε να προβείτε.